Casual
РЦБ.RU

Изменениетребований к раскрытию информации

Июнь 2012

Формирование общедоступной системы раскрытия информации — один из важнейших факторов развития российского рынка ценных бумаг. Очередным шагом в данном направлении можно считать внесение изменений в ст. 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», утверждение новой редакции Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, а также вступление в силу в полном объеме Федерального закона «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним подзаконных актов.

Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденное Приказом ФСФР России от 04.10.2011 № 11-46/пз-н (далее — Положение), привело нормы раскрытия информации в соответствие с действующей редакцией Федерального закона «О рынке ценных бумаг», а также в значительной мере изменило правила раскрытия дополнительных сведений эмитентами ценных бумаг, которые были определены ранее действовавшей редакцией Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденной Приказом ФСФР России от 10.10.2006 № 06-117/пз-н.

Наиболее существенные изменения затронули следующие нормы:

• порядок раскрытия информации в сети Интернет;

• раскрытие информации в процессе эмиссии, сопровождающейся регистрацией проспекта ценных бумаг;

• введение требования о раскрытии сводной бухгалтерской (консолидированной финансовой) отчетности;

• порядок раскрытия обязательной информации акционерными обществами;

• порядок раскрытия ежеквартальных отчетов эмитентов эмиссионных ценных бумаг;

• содержание существенных фактов;

• введение обязанности лиц, владеющих подлежащей раскрытию информации, предоставлять ее эмитентам для раскрытия;

• введение обязанности эмитентов, ценные бумаги которых обращаются на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг, раскрывать информацию в соответствии не только с Положением о раскрытии, но и с Законом об инсайде.

Рассмотрим указанные нововведения подробнее.

Раскрытие информации в сети Интернет

Положение устанавливает обязанность эмитентов при опубликовании информации в сети Интернет использовать страницу, предоставляемую одним из распространителей информации на рынке ценных бумаг. Данное требование вступает в силу с 1 сентября 2012 г.

Эмитент, ценные бумаги которого включены в список ценных бумаг, допущенных к торгам на организаторе торговли на рынке ценных бумаг, при опубликовании информации в сети Интернет, помимо страницы, предоставляемой одним из распространителей информации на рынке ценных бумаг, должен использовать интернет-страницу, электронный адрес которой включает доменное имя, права на которое принадлежат указанному эмитенту.

Кроме того, продлены сроки, в течение которых соответствующая информация должна быть доступна на странице в сети Интернет.

Сообщения, раскрываемые на этапах процедуры эмиссии, информация о существенных фактах, текст отчета (уведомления) об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг должны быть доступны в сети Интернет не менее 12 месяцев с даты истечения срока, установленного Положением для их опубликования (а если они опубликованы после истечения такого срока — с даты их опубликования).

До 5 лет (с ранее применявшегося срока в 3 года) продлен срок размещения на сайте текста проспекта акций, ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг.

Раскрытие информации на этапах процедуры эмиссии ценных бумаг

Процедура раскрытия информации на этапах эмиссии ценных бумаг существенно изменилась в части раскрытия информации о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг. Положением исключена обязанность публикации данной информации в печатных средствах массовой информации. Соответственно, изменены сроки начала размещения ценных бумаг путем подписки: размещение может начинаться не ранее чем через две недели после опубликования сообщения о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг в ленте новостей, что существенно упрощает процедуру эмиссии и сокращает срок от момента регистрации выпуска ценных бумаг до начала его размещения.

Также изменены требования к содержанию некоторых разделов проспекта ценных бумаг. Установлено, что в случае, если на дату утверждения проспекта ценных бумаг эмитент обязан осуществлять раскрытие информации в форме ежеквартального отчета эмитента, в проспекте вместо части сведений, предусмотренных Положением, может содержаться ссылка на данную информацию, раскрытую эмитентом, с указанием адреса страницы в сети Интернет, где раскрыта данная информация, а также наименования и иных идентификационных признаков документа (отчетного периода, за который составлен соответствующий ежеквартальный отчет), в котором раскрыта данная информация.

Указание в проспекте ценных бумаг вместо сведений, предусмотренных Положением, ссылки на соответствующую информацию, ранее уже раскрытую эмитентом, допускается при условии, что ранее раскрытая информация, на которую дается ссылка, не изменилась и является актуальной на дату утверждения проспекта ценных бумаг.

Раскрытие информации в форме своднойбухгалтерской (консолидированнойфинансовой) отчетности

Статьей 30 Закона «О рынке ценных бумаг» установлено требование к эмитентам, обязанным раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета, также раскрывать сводную бухгалтерскую (консолидированную финансовую) отчетность. Пунктом 12 данной статьи определено: «Сводная бухгалтерская (консолидированная финансовая) отчетность эмитента составляется в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации».

Согласно Положению сводная бухгалтерская (консолидированная финансовая) отчетность эмитента и (или) группы организаций, являющихся по отношению друг к другу контролирующим и подконтрольным лицами либо обязанных составлять такую отчетность по иным основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, в случае если хотя бы одной из указанных организаций является эмитент, составляется в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Порядок составления консолидированной финансовой отчетности регулируется Федеральным законом от 27.07.2010 № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности», согласно которому консолидированная финансовая отчетность составляется в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО).

Обязанность составлять, представлять и публиковать консолидированную финансовую отчетность возникает начиная с отчетности за год, следующий за годом, в котором МСФО признаны для применения на территории Российской Федерации. Организации, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг и которые составляют консолидированную финансовую отчетность по иным, отличным от МСФО международно признанным правилам, а также организации, облигации которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг, обязаны представлять и публиковать консолидированную финансовую отчетность начиная с отчетности за год, следующий за годом, в котором МСФО признаны для применения на территории Российской Федерации, но не ранее чем с отчетности за 2015 г.

В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.11.2011 № 160н и Разъяснения международных стандартов финансовой отчетности вступают в силу на территории Российской Федерации со дня их официального опубликования в журнале «Бухгалтерский учет» (документы опубликованы в Приложении к журналу «Бухгалтерский учет» № 12 за 2011 г.). Таким образом, консолидированная финансовая отчетность должна составляться начиная с отчетности за 2012 г.

Составление сводной бухгалтерской отчетности пре­дусмотрено действующими правовыми актами:

• Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 № 34н;

• Методическими рекомендациями по составлению и представлению сводной бухгалтерской отчетности, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.1996 № 112.

Сводная бухгалтерская отчетность объединяет бухгалтерскую отчетность дочерних обществ и включает данные о зависимых обществах, являющихся юридическими лицами по законодательству места его государственной регистрации.

В соответствии с Положением раскрытию подлежит годовая и промежуточная (полугодовая) отчетность.

Годовая сводная бухгалтерская (консолидированная финансовая) отчетность эмитента с приложением аудиторского заключения в отношении такой отчетности раскрывается:

• путем опубликования ее текста на странице в сети Интернет не позднее 3 дней после даты составления аудиторского заключения, но не позднее 120 дней после даты окончания соответствующего финансового года;

• в составе ежеквартального отчета эмитента за II кв., а в случае ее составления до даты окончания I кв. — в составе ежеквартального отчета эмитента за I кв.

Промежуточная (полугодовая) сводная бухгалтерская (консолидированная финансовая) отчетность эмитента раскрывается:

• путем опубликования ее текста на странице в сети Интернет не позднее 3 дней после даты ее составления, но не позднее 60 дней после даты окончания II кв.;

• в составе ежеквартального отчета эмитента за III кв.

Обязательное раскрытие информацииакционерными обществами

Положением внесены изменения в порядок обязательного раскрытия информации открытыми акционерными обществами, а также закрытыми акционерными обществами, осуществившими (осуществляющими) публичное размещение облигаций или иных ценных бумаг.

1. Изменение порядка раскрытия годовой бухгалтерской отчетности.

В соответствии с предыдущей редакцией Положения годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность путем опубликования ее текста на странице в сети Интернет раскрывали только акционерные общества, не обязанные раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета эмитента. Теперь публикация отчетности в сети Интернет является обязательной для всех акционерных обществ. Также изменены сроки публикации годовой бухгалтерской отчетности.

Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность акционерного общества раскрывается:

• путем опубликования ее текста на странице в сети Интернет не позднее 2 дней с даты истечения установленного законодательством Российской Федерации срока представления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности; если годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность акционерного общества составлена до истечения указанного срока — не позднее 2 дней с даты ее составления; в случае если годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность акционерного общества подлежит обязательному аудиту — не позднее 2 дней с даты составления аудиторского заключения;

• в составе ежеквартального отчета акционерного общества — эмитента за I кв., в случае если акционерное общество — эмитент обязано раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета.

2. Введение требования об обязательном раскрытии информации о содержании каждого зарегистрированного решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, которые не являются погашенными (находятся в процессе размещения или в обращении).

Соответствующая информация раскрывается акционерным обществом путем опубликования текста зарегистрированного решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг (текста зарегистрированных изменений, внесенных в зарегистрированное решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг) на странице в сети Интернет.

Текст зарегистрированного решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг или изменений, внесенных в такое решение, публикуется в сети Интернет в срок, не превышающий 2 дней с даты опубликования информации об их государственной регистрации на странице регистрирующего органа в сети Интернет или получения акционерным обществом соответствующего письменного уведомления регистрирующего органа, в зависимости от того, какая из указанных дат наступит раньше.

Тексты зарегистрированных документов должны быть доступны в сети Интернет до погашения всех ценных бумаг соответствующего выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг.

3. Раскрытие акционерным обществом дополнительных сведений.

Акционерное общество обязано раскрывать следующие дополнительные сведения:

• о приобретении акционерным обществом более 20% голосующих акций другого акционерного общества;

• о раскрытии акционерным обществом на странице в сети Интернет годового отчета, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, списка аффилированных лиц;

• об изменении адреса страницы в сети Интернет, используемой акционерным обществом для раскрытия информации;

• о проведении общего собрания акционеров акционерного общества.

В предыдущей редакции Положения данная информация раскрывалась только теми акционерными обществами, на которые не распространялись требования о раскрытии информации в форме ежеквартального отчета и сообщений о существенных фактах. Новая редакция предусматривает обязательность раскрытия соответствующей информации, за исключением информации о проведении общего собрания акционеров, всеми акционерными обществами.

В случае если эмитент обязан раскрывать информацию в форме сообщений о существенных фактах, сведения о приобретении акционерным обществом более 20% голосующих акций другого акционерного общества, ценные бумаги которого включены в список ценных бумаг, допущенных к торгам организатором торговли на рынке ценных бумаг, либо стоимость активов которого составляет или превышает 5 млрд руб., раскрываются таким эмитентом в форме сообщения о существенном факте.

Раскрытие дополнительных сведений осуществляется акционерным обществом путем опубликования сообщения в следующие сроки с момента наступления события:

• в ленте новостей — не позднее 1 дня;

• на странице в сети Интернет — не позднее 2 дней.

Текст сообщения о дополнительных сведениях должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 12 месяцев с даты истечения срока, установленного для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока — с даты его опубликования в сети Интернет.

Раскрытие информации в формеежеквартального отчета

К наиболее существенным изменениям в порядке раскрытия информации в форме ежеквартального отчета эмитента следует отнести:

1. Возможность составления ежеквартального отчета в сокращенном варианте.

В случае если ценные бумаги эмитента не включены в список ценных бумаг, допущенных к торгам на организаторе торговли на рынке ценных бумаг, и эмитент не является организацией, предоставившей обеспечение по облигациям другого эмитента, которые включены в список ценных бумаг, допущенных к торгам на организаторе торговли на рынке ценных бумаг, в ежеквартальный отчет может не включаться информация:

• о показателях финансово-экономической деятельности эмитента;

• о рыночной капитализации эмитента и его кредиторской задолженности;

• об основной хозяйственной деятельности эмитента и его поставщиках;

• о результатах финансово-хозяйственной деятельности эмитента;

• о ликвидности эмитента, достаточности капитала и оборотных средств;

• о финансовых вложениях эмитента;

• о размере дебиторской задолженности;

• об общей сумме экспорта, а также о доле, которую составляет экспорт в общем объеме продаж.

2. Изменение порядка предоставления отчета в регистрирующий орган.

Ежеквартальный отчет эмитента облигаций с ипотечным покрытием в срок не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала представляется в регистрирующий орган, а ежеквартальный отчет эмитента облигаций с ипотечным покрытием, являющегося кредитной организацией, — и в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

С 1 сентября 2012 г. ежеквартальные отчеты иных эмитентов в регистрирующий орган не представляются. Напомним, что с этой даты эмитенты должны использовать для раскрытия информации в сети Интернет сайт информационного агентства, что обеспечит объективность информации о сроках его раскрытия.

3. Изменение сроков размещения ежеквартального отчета на странице в сети Интернет.

Как и ранее, в срок, не превышающий 45 дней с даты окончания соответствующего квартала, эмитент обязан опубликовать текст ежеквартального отчета в сети Интернет.

Текст ежеквартального отчета должен быть доступен на странице в Интернете в течение не менее 5 лет с даты истечения срока, установленного для его опубликования в Сети (ранее — не менее 3 лет).

4. Порядок внесения изменений в ранее размещенный в сети Интернет ежеквартальный отчет эмитента.

В случае обнаружения в ежеквартальном отчете, опубликованном на странице в сети Интернет, недостоверной, неполной и (или) вводящей в заблуждение информации эмитент вправе внести в ежеквартальный отчет необходимые изменения и опубликовать в сети Интернет обновленный текст ежеквартального отчета с внесенными изменениями.

Одновременно с размещением текста ежеквартального отчета с внесенными изменениями на странице в сети Интернет должно быть опубликовано сообщение об изменении текста ежеквартального отчета.

Сообщение об изменении текста ежеквартального отчета должно быть доступно на странице в сети Интернет с даты опубликования текста ежеквартального отчета с внесенными изменениями и до истечения срока, установленного для обеспечения доступа на странице в сети Интернет к тексту ежеквартального отчета, в который внесены изменения.

Раскрытие информации в формесущественных фактов

Перечень раскрываемых существенных фактов приведен Положением в соответствие с перечнем, определенным ст. 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг».

Кроме того, увеличен срок, в течение которого текст сообщения о существенном факте должен быть доступен на странице в сети Интернет, — с 6 до 12 месяцев с даты истечения срока, установленного для его опубликования, а если он размещен в сети Интернет после истечения такого срока — с даты его опубликования.

Положением введен порядок корректировки информации, содержащейся в ранее опубликованном в ленте новостей сообщении, в соответствии с которым эмитент вправе изменить (скорректировать) сведения, содержащиеся в ранее размещенном им сообщении, путем опубликования в ленте новостей нового (другого) сообщения, которое должно содержать:

• указание на то, что оно публикуется в порядке изменения (корректировки) информации, содержащейся в ранее размещенном сообщении;

• ссылку на ранее опубликованное сообщение, информация в котором изменяется (корректируется);

• полный текст публикуемого сообщения с учетом внесенных изменений, а также краткое описание внесенных изменений.

Обеспечение процедуры раскрытияинформации

Действующая редакция ст. 30 Закона «О рынке ценных бумаг», помимо расширения обязанности эмитентов по раскрытию информации, вводит также обязанность лиц, владеющих подлежащими раскрытию сведениями, предоставлять их эмитентам.

В частности, пп. 19—21 данной статьи определяют обязанность предоставлять такую информацию:

• для контролирующих и подконтрольных лиц эмитентов, обязанных раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета эмитента ценных бумаг;

• для лица, получившего право распоряжаться 5 или более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого эмитента;

• для акционера (акционеров) эмитента или иных лиц, получивших в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» полномочия, необходимые для созыва и проведения внеочередного общего собрания акционеров эмитента.

Требования к предоставлению указанной информации определены Положением о требованиях к содержанию, форме, сроку и порядку направления уведомлений лиц, указанных в пп. 19—22 ст. 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», содержащих информацию, предусмотренную пп. 19—22 ст. 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» (утверждено Приказом ФСФР России от 04.10.2011 № 11-44/пз-н) (далее — Положение о требованиях).

Согласно Положению о требованиях указанная информация предоставляется путем направления соответствующих уведомлений эмитенту и в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Данные уведомления можно назвать обеспечивающими, так как эмитент, обязанный раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета эмитента, получив такое уведомление, должен, в свою очередь, раскрыть информацию, предусмотренную ст. 30 Закона «О рынке ценных бумаг»:

• п. 19 — в ежеквартальном отчете эмитента и проспекте ценных бумаг;

• п. 20 — в форме сообщения о существенном факте в соответствии с подп. 25 п. 14;

• п. 21 — в форме сообщения о существенном факте в соответствии с подп. 48 п. 14;

• п. 22 — в форме сообщения о существенном факте в соответствии с подп. 1 п. 14.

Уведомление должно содержать сведения, которые известны или должны быть известны лицу, указанному в пп. 19—21 ст. 30 Закона «О рынке ценных бумаг», и направлено эмитенту и в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг в срок не позднее 10 дней с даты, когда такое лицо узнало или должно было узнать о соответствующих фактах.

Уведомление о получении полномочий для созыва и проведения внеочередного общего собрания акционеров эмитента должно быть направлено эмитенту и в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг в срок не позднее 1 дня с даты, когда лицо, получившее полномочия для созыва и проведения вне­очередного общего собрания акционеров эмитента, узнало или должно было узнать о вступлении в законную силу решения арбитражного суда о понуждении эмитента провести внеочередное общее собрание акционеров.

Положением о требованиях установлены переходные положения, в соответствии с которыми в срок не позднее 90 дней с даты вступления в силу Положения лица, указанные в пп. 19—21 ст. 30 Закона «О рынке ценных бумаг», должны были направить в порядке, установленном Положением, информацию:

• о наличии или отсутствии у такого лица контролирующих его лиц — для лиц, указанных в п. 19;

• о наличии у такого лица права прямо или косвенно (через подконтрольных ему лиц) самостоятельно или совместно с иными лицами, связанными с ним договором доверительного управления имуществом, и (или) простого товарищества, и (или) поручения, и (или) акционерным соглашением, и (или) иным соглашением, предметом которого является осуществление прав, удостоверенных акциями (долями) эмитента, распоряжаться 5 или более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал эмитента, обязанного осуществлять раскрытие или предоставление информации в соответствии со ст. 30 Закона «О рынке ценных бумаг», — для лиц, указанных в п. 20;

• о наличии или отсутствии у такого лица права распоряжаться голосующими акциями (долями) эмитента, обязанного осуществлять раскрытие или предоставление информации в соответствии со ст. 30 Закона «О рынке ценных бумаг», или ценными бумагами иностранного эмитента, удостоверяющими права в отношении голосующих акций указанного эмитента, — для лиц, указанных в п. 21.

Таким образом, формируется исходная информация, опираясь на которую можно будет получить сведения о лицах, являющихся реальными собственниками (конечными бенефициарами) российских компаний, а также проследить изменение владения пакетами акций (долей в уставных капиталах) эмитентов, раскрывающих информацию в форме ежеквартального отчета, их подконтрольными организациями; изменение структуры, обеспечивающей право лица прямо или косвенно (самостоятельно или совместно с иными лицами) распоряжаться 5 и более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого эмитента; изменения в составе лиц, конт­ролирующих акционеров (участников) эмитента.

  • Рейтинг
  • 0
Добавить комментарий
Комментарии (2):
Николай
25.10.2014 12:41:31
Для нас было настоящим испытанием постоянные изменения в отчетность. Со всем стали справляться только благодаря http://bporus.ru/services/accounting/uchet_po_vsem_uchastkam/
Альбина
19.11.2014 19:48:35
Ну если все вопросы решили в БДО Юникон, то переходный процесс был не таким и сложным) это не то что самостоятельно все делать.

  • Статьи в открытом доступе
  • Статьи доступны на платной основе
Актуальные темы    
 Сергей Хестанов
Девальвация — горькое лекарство
Оптимальный курс национальной валюты четко связан со структурой экономики и приоритетами денежно-кредитной политики. Для нынешней российской экономики наиболее логичным (и реалистичным) решением бюджетных проблем является девальвация рубля.
Александр Баранов
Управление рисками НПФов с учетом новых требований Банка России
В III кв. 2016 г. вступили в силу новые требования Банка России по организации системы управления рисками негосударственных пенсионных фондов.
Варвара Артюшенко
Вместе мы — сила
Закон синергии гласит: «Целое больше, нежели сумма отдельных частей».
Сергей Майоров
Применение blockchain для развития биржевых технологий и сервисов
Распространение технологий blockchain и распределенного реестра за первоначальные пределы рынка криптовалют — одна из наиболее дискутируемых тем в современной финансовой индустрии.
Все публикации →
  • Rambler's Top100