Casual
РЦБ.RU

"Мы открыты для ваших конструктивных предложений" Выступление на открытой научно-практической конференции "27-е и 36-е постановления ФКЦБ - 10 лет спустя"

Ноябрь 2007

    5 октября 2007 г. состоялось празднование 10-летия Постановлений ФКЦБ России № 27 и № 36. В его рамках в здании Академии наук прошла Открытая научно-практическая конференция ПАРТАД "27-е и 36-е постановления ФКЦБ - 10 лет спустя". На конференции выступил руководитель ФСФР России Владимир Миловидов. В своем выступлении он выразил намерение регулятора осуществить постепенный переход от количественных требований к участникам учетной системы к качественным, стимулирующим использование новых технологий и повышение надежности регистраторов и депозитариев. Предлагаем вам текст этого выступления.

    Учитывая антураж, думаю, что мы можем себе позволить быть в дискуссиях более демократичными и менее формальными, хотя само здание Академии наук побуждает нас к фундаментальным заявлениям и сравнениям. И наверное, символично проведение в этом помещении мероприятия с таким названием "27-е, 36-е постановления ФКЦБ1: 10 лет спустя", так как для людей, которые здесь часто бывают, эти документы не менее загадочны, чем для нас с вами.
    Должен сказать, что с благодарностью воспринял предложение стать автором предисловия к сборнику материалов конференции2, хотя так сложилось, что тогда, когда нормативные акты были приняты, я еще не имел чести работать в регулирующем органе. Но, тем не менее, мне очень приятно, что, по крайней мере, 10-летие этих эпохальных документов совпало с моим присутствием здесь уже в качестве руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам.
    Есть, мне кажется, некоторая преемственность вне зависимости от того, как бы мы не назывались - ФКЦБ или ФСФР. Я вчера узнал, что, оказывается, без малого 175 лет назад была создана специальная главная канцелярия внутри Министерства финансов России, которая занималась как раз тем, чем сегодня занимается Федеральная служба по финансовом рынкам. Поэтому, если посмотреть на историю, мы, может быть, тоже через какой-то промежуток времени сможем отметить не 10, а, например, 175 лет регулирования финансового рынка в России.
    Еще одна очень важная дата, которая, безусловно, связана с юбилеями 27-го и 36-го постановлений. 250 лет назад, оказывается, в России была создана первая, подчеркиваю, первая в истории России акционерная компания, акционерное общество. Ну, а там, где появилось акционерное общество, наверное, родились какие-то формы ведения реестра акционеров, учета прав собственности.
    Поэтому 10-летия этих постановлений ФКЦБ нужно рассматривать в таком долгом историческом контексте. Я думаю, что в этой длинной истории российского финансового рынка 27-е и 36-е постановления занимают достойное место. Потому что, действительно, с них начиналась и в них закреплялась основа ведения реестров ценных бумаг, учета прав собственности. Эта учетная система, которую мы сегодня иногда ругаем, относимся к ней скептически, по моему глубокому убеждению, достаточно эффективная, хорошая система, надежная система. И нами самими, к сожалению, недооцененная в определенной степени, хотя, еще раз повторяю, очень многое за это время сделано, и нам всем есть чем вместе гордиться. Это первое, что я хотел сказать.
    Что касается развития дальнейшего регулирования, то, конечно, в значительной степени оно зависит от сообщества профессиональных участников. Все они пользуются этими нормативными документами и, безусловно, имеют свои представления о том, как усовершенствовать этот документ. Нужно эти нормативные акты развивать. В этом смысле мы открыты для ваших предложений. Определенная работа Федеральной службы по финансовым рынкам ведется, и все конструктивные предложения, которые могли бы повлиять на укрепление нашей учетной системы, будут восприняты и положены в основу новых редакций соответствующих постановлений в нынешней конструкции нашей нормотворческой деятельности, приказов Федеральной службы по финансовым рынкам.
    Я знаю, что буквально вчера состоялась встреча, можно так сказать, актива ПАРТАД и наиболее крупных региональных регистраторов у нас в ФСФР, на которой обсуждались актуальные вопросы, связанные с надежностью их работы, с вопросами достаточности капитала и дальнейших перспектив развития этого института учетной системы. Мне известны некоторые предварительные результаты этой встречи. Как мне показалось, все движется в правильном направлении, и, насколько я понял, те предложения, которые сейчас поступают, заслуживают внимания.
    Прежде всего, речь идет о том, как рассчитывать собственный капитал. Вы знаете, что есть приказ ФСФР России об увеличении собственного капитала с 1 января 2008 г.3 И я знаю, что мои коллеги и ПАРТАД обсуждали вопрос, чтобы постепенно переходить на оценку достаточности, оценку требований к регистраторам не только по формальным признакам, не только с точки зрения их буквального капитала, но и учитывая технические требования, которым регистратор должен удовлетворять. Мне, на самом деле, эта идея очень нравится, и я думаю, что постепенный переход от буквальных количественных требований к регистраторам к техническим требованиям, к требованиям, которые действительно сопряжены с надежностью регистраторов, был бы правильным. В частности, насколько я понимаю, обсуждался вопрос ввода требований, связанных с технической обеспеченностью, программной обеспеченностью регистраторов. Это все нужно делать, это правильно.
    С другой стороны, можно ввести в качестве дополнительных требований или компенсирующих требований по собственному капиталу параметры, скажем, страхования профессиональной ответственности регистраторов.
    Мне кажется, что мы могли бы с введением этих требований отменить пресловутое требование по количеству эмитентов и числу их акционеров, причем сделать это могли бы одновременно с введением требований технических и отменой количественных требований. Но это, я повторяю, только обсуждения, которые сейчас ведутся. Они кажутся правильными, но нужно точно сформулировать, как эти принципы могут быть реализованы через механизмы регулирования.
    Пока этот процесс идет, я также хотел бы воспользоваться случаем, чтобы попросить всех регистраторов не "надувать" свои списки эмитентов, не заниматься искусственным выращиванием, клонированием условных юридических лиц. Сегодня ФСФР России принимает пока, может быть, не самые, но все же достаточно жесткие меры по остановке лицензии отдельных регистраторов, чьи действия мы иногда выявляем через проверочные мероприятия. Я хочу, чтобы добросовестные регистраторы были в этом вопросе нашими союзниками и относились с пониманием к нашим действиям. Потому что мы все заинтересованы в том, чтобы российская учетная система перестала быть пугалом для инвесторов, как российских, так и иностранных. И никто не будет обсуждать с нами, правда это или не правда, так как, к сожалению, на сегодняшний день сложилась ситуация, при которой нашу учетную систему выставляют именно в таком невыгодном виде, который отпугивает инвесторов-нерезидентов.
    Инфраструктура, которая сложилась на российском финансовом рынке, учетная система - хорошая, достойная и никому не мешающая совершать прямые сделки с российскими ценными бумагами на российском финансовом рынке. Можно пользоваться услугами не только депозитариев, кастодианов, но и непосредственно услугами регистраторов. Ничего сложного, ничего страшного в этом нет. И мы с вами, как сообщество, должны эту идею нести и доказывать. Доказывать не только словами, не только проведением каких-либо публичных мероприятий, но и своей работой.
    И поэтому возвращаюсь к тому, что очень просил бы вас ответственно относиться к существующим требованиям ФСФР. Нужно избавляться от тех, кто мешает всем нам работать и двигаться к тому, чтобы мы действительно стали сообществом, достойным уважения со стороны наших коллег в России и за рубежом. Я желаю вам успешной работы, творческих открытий в части совершенствования 27-го, 36-го постановлений. И нам нужно написать с вами такой документ, который также удачно отмечал бы не только десятилетие, но и, может быть, со временем и "большелетие".

  • Рейтинг
  • 0
Оставить комментарий
Добавить комментарий анонимно, введите имя:

Введите код с картинки:
Добавить комментарий как авторизованный посетитель: Войти в систему

Содержание (развернуть содержание)
"Мы открыты для ваших конструктивных предложений" Выступление на открытой научно-практической конференции "27-е и 36-е постановления ФКЦБ - 10 лет спустя"
To STP or not to STP?
Важнейший элемент учетной системы рынка ценных бумаг
Значение 27/36 и что нужно усовершенствовать в законодательстве, регулирующем российскую учетную систему?
4-я конференция Ассоциации центральных депозитариев Евразии
Национальный депозитарный центр как замещающее нумерующее агентство
Роль Ассоциации национальных нумерующих агентств в стандартизации
Корреспондентские счета депо нерезидентов в депозитариях Ассоциации центральных депозитариев Евразии
Доклад о деятельности Ассоциации европейских центральных депозитариев (ECSDA) и Азиатско-тихоокеанской группы центральных депозитариев (ACG)
10 лет Центральному депозитарию Кыргызской республики
Это простосложное ЭДО?!
НОВОСТИ НДЦ
Сделки на рынке негосударственных облигационных займов (НГЦБ) за 9 мес. 2007 г.
НДЦ на ежегодном семинаре Сибирской межбанковской валютной биржи
Интеллектуальное будущее России встречается с профессионалами фондового рынка

  • Статьи в открытом доступе
  • Статьи доступны на платной основе
Актуальные темы    
 Сергей Хестанов
Девальвация — горькое лекарство
Оптимальный курс национальной валюты четко связан со структурой экономики и приоритетами денежно-кредитной политики. Для нынешней российской экономики наиболее логичным (и реалистичным) решением бюджетных проблем является девальвация рубля.
Александр Баранов
Управление рисками НПФов с учетом новых требований Банка России
В III кв. 2016 г. вступили в силу новые требования Банка России по организации системы управления рисками негосударственных пенсионных фондов.
Варвара Артюшенко
Вместе мы — сила
Закон синергии гласит: «Целое больше, нежели сумма отдельных частей».
Сергей Майоров
Применение blockchain для развития биржевых технологий и сервисов
Распространение технологий blockchain и распределенного реестра за первоначальные пределы рынка криптовалют — одна из наиболее дискутируемых тем в современной финансовой индустрии.
Все публикации →
  • Rambler's Top100