Casual
РЦБ.RU

Размещение госзаказа на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения на ЗАО "ММВБ-Поволжье"

Июнь 2008

    С 2006 г. ЗАО "ММВБ-Поволжье" развивает технологии, которые используются при размещении заказа для государственных и муниципальных нужд. На сегодняшний день разработана система торгов, позволяющая размещать государственный заказ в форме не только открытого аукциона, но и биржевых торгов с участием максимального количества поставщиков, что позволяет формировать наиболее прозрачную цену на продукцию. С прошлого года по этой технологии на "ММВБ-Поволжье" началось размещение госзаказа на поставку лекарственных средств для нужд Нижегородской области.

    В 2007 г. в Секции товарного рынка ЗАО "ММВБ-Поволжье" появилось Отделение "Государственные (муниципальные) нужды", в котором проводятся торги на поставку фармацевтической продукции. Торги проходят по нескольким группам лотов, сформированным по двум принципам: по медицинскому назначению и по производителю. Каждый лот является сложноструктурированным продуктом, позволяющим привлечь на торги большее число участников. В настоящее время в Отделении "Государственные (муниципальные) нужды" в торгах на поставку лекарственных средств принимают участие более 50 поставщиков.
    Формирование лотов происходит в зависимости от назначения препаратов по группам заболеваний. Например, инсулин, сахароснижающие таблетированные средства, препараты для лечения бронхиальной астмы, противовоспалительные препараты, нейролептики и т. д. От торгов отдельными препаратами было решено сразу отказаться, так как это не позволяло сформировать большой объем лота и привлекать к торгам крупные фармацевтические компании.
    Состав лотов не является постоянным и может варьировать в зависимости от требований заказчика. До начала формирования лотов заказчик собирает заявки медучреждений Нижнего Новгорода и Нижегородской области, что позволяет получать объективную картину о количестве необходимых лекарственных средств и в зависимости от этого формировать лоты.
    Торги проходят 1 раз в квартал. Перед каждой торговой сессией ЗАО "ММВБ-Поволжье" и заказчик делают объявление о проведении торгов не позднее чем за 5 рабочих дней. Объявление о предстоящих торгах размещается на официальном сайте ЗАО "ММВБ-Поволжье" www.micex-pfo.ru и на официальном сайте Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области. Кроме того, все члены Секции товарного рынка ЗАО "ММВБ-Поволжье" получают информацию персонально. Все документы по торгам (комплект заявочных документов, правила торгов, регламенты, проекты договоров) находятся в свободном доступе.
    Перед проведением биржевых торгов заказчик издает Приказ о проведении биржевых торгов в Отделении "Государственные (муниципальные) нужды", который, помимо прочего, должен содержать следующие сведения:

  • перечень лотов;
  • стартовую (начальную) цену лотов;
  • минимальный шаг изменения цены лотов;
  • спецификацию лотов, с указанием качественных, количественных, технических и иных характеристик.
        Стартовая цена формируется заказчиком исходя из среднестатистических оптовых цен на лекарственные средства. Биржевые торги проходят по принципу аукциона на понижение цены. Продолжительность одной торговой сессии устанавливается Биржевой комиссией, являющейся исполнительным органом, состоящим из представителей ЗАО "ММВБ-Поволжье". Сформированные лоты реализуются последовательно один за другим. Шаг изменения цены по фармацевтической продукции составляет 100 руб. Объем лотов, по которым проходили торги, колебался от 260 тыс. руб. до 6,5 млн руб. От имени участника торгов операции в Отделении "Государственные (муниципальные) нужды" осуществляют трейдеры. Они допускаются к участию в торгах только после прохождения обучения и получения индивидуальных кодов и паролей доступа в торговую систему.
        Сделки совершаются только на основании заявок, поданных и зарегистрированных в системе. Заявки подаются в электронном виде с помощью либо терминалов, установленных в торговом зале ЗАО "ММВБ-Поволжье", либо удаленных рабочих мест, установленных по просьбе участника с учетом всех требований, разработанных биржей.
        Если в ходе торговой сессии от участника торгов уже была подана одна заявка, то его новая заявка должна содержать более низкую цену. При этом новая заявка отменяет действие предыдущей. Согласно Регламенту торгов, заявка участника, содержащая предложение с отклонением более 50% от предыдущей цены, автоматически блокируется торговой системой.
        Регламентом также предусматривается, что участник торгов несет ответственность за соответствие условий поданной им заявки и за исполнение обязательств по сделкам. Выставление заявки означает безусловное согласие участника поставить товар по указанной цене и на условиях, указанных в проекте контракта.
        Победитель торговой сессии определяется по истечении времени торгов. Им считается тот участник, чья заявка признана лучшей. Заявка считается лучшей, если она содержит наименьшую цену по отношению к остальным заявкам, поданным в течение торгов, а в случае равенства цен - заявка, которая была зарегистрирована первой. Торговая сессия считается состоявшейся, если подано не менее одной заявки.
        В случае если торги признаны несостоявшимися, заказчик может назначить новую дату проведения торговой сессии.
        По окончании торгов формируются протоколы торговых сессий, которые подписываются победителем торгов, а также компанией, подавшей предпоследнюю заявку в лоте. Далее следует подписание договора поставки на условиях, которые были указаны в проекте договора, опубликованного в извещении. В случае если победитель биржевых торгов отказывается от подписания контракта или нарушает условия его исполнения, контракт заключается с компанией, подавшей предпоследнюю заявку согласно протоколу торговой сессии. Таким образом, минимизируются риски, связанные с неисполнением поставки по результатам торгов.
        Все поставляемые препараты должны быть сертифицированы. Поставщик производит поставку продукции с обязательным приложением лицензии на фармацевтическую деятельность и декларации соответствия. Кроме того, при каждой поставке препаратов необходимо наличие паспорта завода-изготовителя и документов по качеству.
        Предоплата не предусмотрена. Оплата производится по безналичному расчету после поставки каждой партии продукции в течение 60 календарных дней с момента подписания акта приема-передачи продукции.
        Поставщик поставляет товар в упаковке, которая обеспечивает сохранность груза от различных повреждений при погрузке, выгрузке и хранении на складе. Поставка производится на склад заказчика. Доставка товара до склада осуществляется за счет поставщика, а непосредственно в медучреждения - за счет заказчика.
        Размещение продукции госзаказа в форме биржевых торгов вызывает наибольший интерес как у государственных заказчиков, так и у поставщиков товаров. Для этого есть достаточные основания. Биржа позволяет сократить время подготовки и проведения, оформления результатов размещения заказов, обеспечивает наиболее прозрачный механизм контроля за использованием средств бюджета. Кроме того, биржевая торговля максимально учитывает потребности заказчика с учетом территориального расположения, обеспечивает гласность и прозрачность размещения продукции. Все это гарантирует формирование рыночной цены на тот или иной актив.
        Первые биржевые торги фармацевтической продукцией для нужд Нижегородской области состоялись 24 октября 2007 г. Сегодня в качестве основных заказчиков по медицинским препаратам выступают ГП НО "Нижегородская областная фармация", которое обслуживает преимущественно нижегородские областные больницы и ОАО "Нижегородская аптечная сеть", обслуживающая нужды медучреждений Нижнего Новгорода.
        Биржевые торги были проведены в форме аукциона на понижение стартовой цены лота. Стартовый объем торгов составил 19 605,2 тыс. руб.
        Лоты, по которым произошло значительное снижение цены:
        Лот № 8: Лекарственные средства, используемые в эндокринологии (12,46%).
        Лот № 3: Прочие лекарственные средства (11,01%).
        Cнижение цен было достигнуто за счет того, что уровень стартовых цен соответствовал уровню рыночных цен, сложившихся в октябре 2007 г. Количество участников было максимальным, высокая конкуренция отразилась на результате торгов.
        Лоты, по которым произошло умеренное снижение цены:
        Лот № 5: Противовоспалительные и противомикробные лекарственные средства (4,51%).
        Лот № 6: Нейролептики, транквилизаторы, противосудорожные лекарственные средства (5,49%).
        Снижение цен обеспечивалось участием поставщиков, которые специализируются на данных группах препаратов, а следовательно, имеют большие скидки от производителей данных групп.
        Лоты, по которым произошло незначительное снижение цены:
        Лот № 2: Сахароснижающие таблетированные лекарственные средства (2,18%).
        Лот № 4: Лекарственные средства для лечения бронхиальной астмы (2,32%).
        Незначительное падение цены произошло за счет низкого уровня стартовых цен и слишком большого списка препаратов, входивших в состав лота. Некоторые поставщики отказались принимать участие в торгах по данным лотам ввиду большого процента "диффектуры" (лекарственных средств, которые не могут быть поставлены по контракту).
        Сегодня с целью удовлетворения потребностей заказчика по проведению биржевых торгов фармацевтической и иной продукцией биржевая торговая система ЗАО "ММВБ-Поволжье" обладает следующими функциональными возможностями:
  • современный, высоконадежный и хорошо защищенный программно-технический комплекс;
  • единая распределенная телекоммуникационная инфраструктура;
  • реализация различных режимов торгов:
  • непрерывные торги с автоматическим заключением сделок на основании поданных участниками заявок (непрерывный встречный аукцион);
  • односторонний дискретный аукцион с заключением сделок по окончании периода приема заявок (аукцион на повышение и на понижение цены);
  • предоставление возможности выполнения торговых операций с рабочих мест в торговых залах биржевых торговых площадок и удаленных рабочих мест, установленных в офисах участников;
  • защита каналов связи и передаваемой информации;
  • выполнение функций по клирингу, электронному документообороту.

        Перспективы развития биржевых технологий ЗАО "ММВБ-Поволжье" на товарном рынке в 2008 г.
        В течение 2008 г. будут завершены работы по созданию биржевого программно-технического комплекса, который предусматривает возможность установки аналогов биржевых терминалов в офисах участников.
        Программное обеспечение с минимальными требованиями к телекоммуникационному оборудованию пользователя должна минимизировать финансовые и временные затраты участников на подготовку и участие в биржевых торгах.
        Сейчас в биржевых торгах при размещении государственного заказа используется собственноручная подпись трейдера. Подпись трейдера необходима при оформлении сделок участников торгов. Более удобным для проведения торгов является использование аналогов собственноручной подписи, например электронной цифровой подписи.
        В 2008 г. в систему торгов ЗАО "ММВБ-Поволжье" будет внедрена система электронного документооборота, разработанная ММВБ, с возможностью использования электронной цифровой подписи (ЭЦП). Участники торгов при размещении госзаказа будут использовать упрощенную схему получения ЭЦП.
        В 2008 г. на ЗАО "ММВБ-Поволжье" планируется запуск биржевых торгов в Отделении "Фармацевтическая продукция", где крупные фармацевтические компании смогут закупать лекарственные средства для собственных нужд. В заключении стоит отметить, что опыт обслуживания госзаказа может быть использован и другими российскими региональными биржевами центрами.

    • Рейтинг
    • 0
    Оставить комментарий
    Добавить комментарий анонимно, введите имя:

    Введите код с картинки:
    Добавить комментарий как авторизованный посетитель: Войти в систему


    • Статьи в открытом доступе
    • Статьи доступны на платной основе
    Актуальные темы    
     Сергей Хестанов
    Девальвация — горькое лекарство
    Оптимальный курс национальной валюты четко связан со структурой экономики и приоритетами денежно-кредитной политики. Для нынешней российской экономики наиболее логичным (и реалистичным) решением бюджетных проблем является девальвация рубля.
    Александр Баранов
    Управление рисками НПФов с учетом новых требований Банка России
    В III кв. 2016 г. вступили в силу новые требования Банка России по организации системы управления рисками негосударственных пенсионных фондов.
    Варвара Артюшенко
    Вместе мы — сила
    Закон синергии гласит: «Целое больше, нежели сумма отдельных частей».
    Сергей Майоров
    Применение blockchain для развития биржевых технологий и сервисов
    Распространение технологий blockchain и распределенного реестра за первоначальные пределы рынка криптовалют — одна из наиболее дискутируемых тем в современной финансовой индустрии.
    Все публикации →
    • Rambler's Top100